СПРАВКА

по результатам обобщения судебной практики рассмотрения

Кочевским районным судом Пермского края

гражданских дел по искам, связанных с защитой прав и

 законных интересов несовершеннолетних за 2024, 2025 годы

 

В соответствии с планом работы Кочевского районного суда Пермского края  на 2026 год проведено обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних за 2024, 2025 годы.

Обобщение подготовлено по результатам изучения 9 гражданских дел, рассмотренных за указанный период Кочевским районным судом Пермского края (далее суд), а также на основе статистических сведений.

Приказами Кочевского районного суда Пермского края от 29.01.2025 года  № 4 (с изменениями № 21 от 16.09.2025) определена специализация по рассмотрению гражданских дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, рассмотрение дел данной категории возложено  на судью Шилоносову Т.В. (помощник судьи Епишина Н.А.).

Судьей Шилоносовой Т.В. за анализируемый период  рассмотрено – 3 дела, из которых 1 дело об определении места жительства несовершеннолетнего, 1 дело об ограничении и лишении родительских прав, 1 дело об определении порядка общения с ребенком,  с удовлетворением иска 1 дело, с удовлетворением  иска частично 1 дело, по 1 делу утверждено мировое соглашение.

 

Статистика за 2022-2025 годы (для сравнения):

 

2022 год:

№		Всего рассмотрено гражд. дел	Всего рассмотрено гражд. дел, в которых затронуты интересы несов-них	О лишении родительских прав	Об огранич-и в родител.  правах	Об отмене огранич-я в родител. правах	О восстановлении в род. правах	Об определении порядка общения с ребенком	Об определении места жит-ва ребенка
1	Всего исков	427	8	2	1	0	1	0	0
2	Иск удовлетворен	404	3	0	1	0	0	0	0
3	В удовлетворении иска отказано	7	1	0	0	0	1	0	0
4	Прекращено	7	0	1	0	0	0	0	0

Инициатором обращения в суд по 1 иску являются физические лица (родители), по 2 искам – государственные органы (орган опеки, ГКУ СОН, КДНиЗП).

 

2023 год:

№		Всего рассмотрено гражд. дел	Всего рассмотрено гражд. дел, в которых затрои. интер.  н/л	О лишении родительских прав	Об огранич-и в родител.  правах	Об отмене огранич-я в родител. правах	О восстановлении в род. правах	Об определении порядка общения с ребенком	Об определении места жит-ва ребенка
1	Всего исков	291	9	3	0	0	1	0	0
2	Иск удовлетворен	275	3	3	0	0	0	0	0
3	В удовлетвор. иска отказано	16	1	0	0	0	1	0	0
4	Прекращено	20	0	0	0	0	0	0	0

Инициатором обращения в суд по 1 иску являются физические лица (родители), по 3 искам – государственные органы (орган опеки-3).

 

2024 год:

№		Всего рассмотрено гражд. дел	Всего рассмотрено гражд. дел, в которых затрои. интер.  н/л	О лишении родительских прав	Об огранич-и в родител.  правах	Об отмене огранич-я в родител. правах	О восстановлении в род. правах	Об определении порядка общения с ребенком	Об определении места жит-ва ребенка
1	Всего исков	129	1	0	0	0	0	0	1
2	Иск удовлетворен	114	1	0	0	0	0	0	1
3	В удовлетвор. иска отказано	7	0	0	0	0	0	0	0
4	Прекращено	3	0	0	0	0	0	0	0

Инициатором обращения в суд по  иску является физическое лицо (родители).

 

2025 год:

№		Всего рассмотрено гражд. дел	Всего рассмотрено гражд. дел, в которых затрои. интер.  н/л	О лишении родительских прав	Об огранич-и в родител.  правах	Об отмене огранич-я в родител. правах	О восстановлении в род. правах	Об определении порядка общения с ребенком	Об определении места жит-ва ребенка
1	Всего исков	122	2	1	0	0	0	1	0
2	Иск удовлетворен	93	1	1	0	0	0	0	0
3	В удовлетвор. иска отказано	6	0	0	0	0	0	0	0
4	Прекращено	16	1	0	0	0	0	1	0

Инициатором обращения в суд по  1 иску является физическое лицо (бабушка), по 1 иску – государственные органы (КДН).

 

Согласно приведенным статистическим данным, в 2022 году судом было рассмотрено 8 дел по спорам, связанным с воспитанием детей, что составляет 1,89 % от общего количества рассмотренных гражданских дел, в 2023 году судом было рассмотрено 9 дел по спорам, связанным с воспитанием детей, что составляет 2,8 % от общего количества рассмотренных гражданских дел, в 2024 году судом было рассмотрено 1 дело по спорам, связанным с воспитанием детей, что составляет 0,8 % от общего количества рассмотренных гражданских дел, в 2025 году судом было рассмотрено 2 дела по спорам, связанным с воспитанием детей, что составляет 1,6 % от общего количества рассмотренных гражданских дел.

Приведенные цифры указывают на стабильность рассмотрения дел указанной категории на протяжении нескольких лет, но замечается снижение в 2024, 2025 годах по сравнению с 2022-2023 годами.

Статистические данные показывают также, что ранее большее количество рассмотренных гражданских дел составляли дела о лишении и ограничении родительских прав, на 2024 и 2025 год картина поменялась, имеются дела, как о лишении родительских прав, так и об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с ребенком.

 

Правовое  регулирование споров о лишения родительских прав,

об ограничении родительских прав

Обобщение  судебной практики по делам данной категории показало, что судьи при  рассмотрении и разрешении дел руководствуются нормами Семейного кодекса Российской Федерации, в частности главой 11 «Права несовершеннолетних детей», главой 12 «Права и обязанности родителей», главой  13 «Алиментные обязательства родителей и детей», а также  Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом  от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Кроме того учитывают разъяснения, содержащиеся  в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»  (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6, от 14.11.2017 № 44, от 26.12.2017 № 56), Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года  № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав», «Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей», утвержденной  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.07.2011.

 

Применение норм Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации

Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, подсудны районным судам и не могут быть рассмотрены мировыми судьями.

С точки зрения территориальной подсудности,  данные споры рассматриваются по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

Вместе с тем, при одновременном заявлении требований и о взыскании алиментов, истец вправе предъявить такой иск, как по месту жительства ответчика, так и по месту своего жительства, что согласуется с положениями ст. 28 ГПК РФ, 29 ГПК РФ и отвечает интересам ребенка, включающим в себя право быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства (ст. 57 СК РФ).

Изучение судебной практики показало, что судьи при решении вопроса о подсудности иска о лишении родительских прав руководствовались правилами, установленными ст. 24,  28 и 29  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Категория дел

За анализируемый период поступило 3 иска, из которых 1 иск об определении места жительства ребенка, 1 иск о лишении и ограничении родительских прав, 1 иск об определении порядка общения с ребенком.

 

№  дела, судья	Дата и суть иска	Основание иска	Принятое решение	Обжалование
2-51/2024 Шилоносова Т.В.	12.03.2024 г. По исковому заявлению П.Р.С. к П.И.А. об определении места жительства несовершеннолетнего П.З.Р. и взыскании алиментов.	Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, несовершеннолетний находится на полном обеспечении истца, мать с октября 2023 года не исполняет свои родительские права.	05.04.2024 г. Иск удовлетворен, определено место жительства несовершеннолетнего с отцом, с матери взысканы алименты в размере ¼ части заработка и (или) иного дохода.	Не обжаловано.
2-6/2025 Шилоносова Т.В.	02.12.2024 г. По исковому заявлению КДН Кочевского муниципального округа к З.В.С. об ограничении родительских прав в отношении несовершеннолетних, к П.С.В. и А.М.М. о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетних, взыскании алиментов.	Уклонение от выполнения родительских прав.	14.01.2024 г. Иск удовлетворен частично, З.В.С. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей, А.М.М. лишён родительских прав в отношении несовершеннолетнего, в удовлетворении иска к П.С.В. отказано, взысканы с ответчиков алименты.	Не обжаловано.
2-48/2025 Шилоносова Т.В.	24.02.2025 г. По иску Г. к Ю. об устранении препятствий к общению с несовершеннолетними детьми и установлении порядка общения с несовершеннолетними детьми.	Ответчик препятствует общению с детьми. После смерти матери детей – дочери истца, отношения между ответчиком и истцом испортились, строя препятствия к общению с несовершеннолетними детьми, ответчик лишает детей общения с бабушкой, чем нарушает их законные права и интересы.	09.04.2025 г. по делу утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом и ответчиком, производство по делу прекращено.	Не обжаловано.

 

Как показало изучение дел, судьями соблюдаются требования пункта 1 ст. 78 СК РФ, в соответствии с которым при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

Согласно ст. ст. 70,72, 73 СК РФ дела о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора. Данное требование судом также соблюдалось.

 

Социальный портрет семьи,

родители (родитель) в которой 

ограничены или лишены родительских прав

На основе анализа документов, имеющихся в материалах  дела, был  составлен  социальный  портрет  семьи, родители (родитель) в которой ограничены или лишены родительских  прав.  

Возраст детей,  в отношении которых родители ограничены или лишены родительских прав:

от  5 лет  до 9 лет – 1 ребенок;

от 10 до 15 лет  - 1 ребенок.

Возраст родителей, в отношении которых заявлены требования об ограничении или о  лишении родительских прав:

от 31  до 40  лет -  1 (33 %);

от 41 до 50 лет -  2 (67 %).

Состав семьи являлся полным, то есть у ребенка имелось оба родителя установлено 1 семья (50 %),  неполная семья, под которой подразумевается семья, состоящая из одного родителя, либо родители проживают раздельно, установлено по 1 делу (50 %).

На момент рассмотрения спора удовлетворительные жилищно-бытовые условия, пригодные для проживания детей, не отмечались, отмечалось при рассмотрении дела о лишении и ограничении родительских прав состояние жилищных условий не удовлетворительное, антисанитарное (100%). 

Среднемесячный доход семьи, в пределах прожиточного минимума (не менее 10 тыс. рублей на 1 человека), отмечался в 1 деле (100 %).

Согласно представленным в материалы дел сведениям, родители, в отношении которых заявлены требования о лишении родительских прав,  имеют  место  работы (т.е. официально  трудоустроены) – 0.  

Не имеют постоянного места работы, т.е. работают, но официально не трудоустроены (вахтовым методом, сезонные работы и т.п.) – 0 человек.

Не работают и не состоят в центре занятости населения -  3 человека.

Получает пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет – 0 человек.

Анализ приведенных данных показал, что больше всего требований об ограничении и о лишении родительских прав заявлено к лицам трудоспособного молодого возраста,  семья которых  является неполной либо полной, с двумя и более детьми.  В  семье ежемесячный доход более или менее приближен к прожиточному минимуму. Все родители, к которым заявлены требования об ограничении и о лишении родительских прав, не работают и не имеют постоянного заработка, возможности содержания детей, либо имеют нестабильный заработок.

К административной ответственности за неисполнение обязанности по содержанию и воспитанию детей по ст. 5.35 КоАП РФ был привлечен 1  родитель (33 %).

Таким образом, можно сделать вывод, что большинство родителей, не привлекались к административной и уголовной ответственности, при этом некоторые родители привлекались к административной ответственности неоднократно.

Из представленной в материалах дела об ограничении, о лишении родительских прав информации следует, что на учете врача-нарколога, психиатра с алкогольной зависимостью, употреблением алкоголя, расстройствами личности и поведения в связи с употреблением алкоголя 2 родителя не состоят (67%), 1 родитель состоит на учете у врача-нарколога (33 %).

Из числа ответчиков семья З. состояла на учете семей, находящихся в социально опасном положении (СОП) или в группе риска, не состояли на  профилактическом учете в отделе по делам несовершеннолетних в МО МВД.

Проведенный анализ выделил основные проблемы в организации деятельности данных учреждений и показал, что работа, прежде всего, должна быть направлена на превентивные, профилактические меры для минимизации негативных последствий – ограничение либо лишения родительских прав.

Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает такие формы ответственности, как:

- лишение родительских прав;

- ограничение родительских прав;

- отобрание ребенка без ограничения или лишения родительских прав.

Предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации судебная процедура ограничения или лишения родительских прав является  одной из  эффективных мер  защиты  прав  и интересов ребенка.

Анализ судебной практики показал, что судьи, принимая решения по указанным категориям гражданских дел, исходят в первую очередь из интересов несовершеннолетних детей, учитывая их желание и возраст.

 

Лишение родительских прав

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей.

Основания для лишения родительских прав предусмотрены статьей 69  Семейного кодекса Российской Федерации и носят исчерпывающий характер.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

злоупотребляют своими родительскими правами;

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

В 2025 году 1 иск о лишении родительских прав удовлетворен, что свидетельствует в основном об обоснованности таких исков. 

Основаниями для предъявления исков в суд являлись: злостное уклонение и самоустранение от выполнения родительских прав, длящееся бездействие по воспитанию и содержанию детей.

Как указано  выше,  в большинстве случаев причиной обращения в суд с иском о лишении родительских прав является уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей:  родители не заботятся  о здоровье, нравственном воспитании,  физическом, психическом, духовном  развитии ребенка, его материально-бытовом обеспечении, обучении ребенка, подготовке  его к труду, например, вследствие злоупотребления спиртными напитками,  аморального образа жизни и иных причин.

Обязательным при рассмотрении дел о лишении родительских прав являлось участие в процессе прокурора Кочевского района и органов опеки и попечительства по месту жительства детей и по месту проживания родителей.

В соответствии со ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, в также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Мнение несовершеннолетних детей в судебном заседании по делам данной категории в 2025 году заслушано у 1 ребенка. Остальные дети не достигли возраста 10 лет.

Конечно, нельзя брать в основу принимаемого решения лишь одно мнение ребенка, ведь ребенок не всегда может оценить серьезность той или иной ситуации. Большинство детей хотят воспитываться в семье и чтобы их воспитанием занимались родители, но в первую очередь суд должен принять то решение, которое защитило бы интересы несовершеннолетнего и зачастую как бы не хотел ребенок жить с родителями, суд не может принять решение с учетом желания ребенка, поскольку оставление его с родителями, в отношении которых ставится вопрос о лишении родительских прав, может представлять серьезную угрозу для самого ребенка.

Необходимо отметить, что суд может учитывать и мнение ребенка, не достигшего возраста 10 лет. С этой целью целесообразно поручать органам опеки и попечительства проводить опрос и выяснять мнение ребенка на стадии подготовки к судебному разбирательству, а результаты опроса фиксировать в соответствующих документах (акте обследования, заключении и др.). В любом случае опрос несовершеннолетнего возможен лишь в том случае, если он сам захочет выразить свое мнение по вопросу, затрагивающему его права. Допрос несовершеннолетнего ребенка в качестве свидетеля недопустим.

Так, судом, на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, по всем делам запрашиваются психологические исследования на несовершеннолетних детей от психологов учебных заведений. Результатом таких исследований являлось заключение об отношении ребенка к родителю, к семье, его привязанности.

Особое внимание при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, уделялось подготовке дел. 

В  Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» обращено внимание судей на то, что соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения. Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела и в установленные законом сроки. Не проведение либо формальное проведение подготовки дел к судебному разбирательству, как правило, приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а в ряде случаев и к принятию необоснованных решений.

Судом принимаются все необходимые меры для рассмотрения дел в разумные сроки, поэтому все дела рассмотрены в установленные законом сроки. Волокиты или необоснованного отложения дел не было.

Изучение судебной практики по спорам, связанным с воспитанием детей, показало, что отсутствуют случаи формального отношения судей к подготовке дела к судебному разбирательству. В порядке подготовки дела к слушанию сторонам предлагалось представить дополнительные документы, запрашивалась необходимая для рассмотрения дела информация от органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 

Так по всем делам данной категории суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству запрашивал информацию из учреждений системы профилактики: органа опеки и попечительства,  КДНиЗП, ПДН МО МВД России, школьных и детских образовательных учреждений, о проведенной реабилитационной и профилактической работе с семьями, состоящими в СОП или группе риска, заключений по итогам работы с семьями, а также из медицинских организаций сведения о здоровье несовершеннолетних и их родителей. Запросы суда исполняются полно и в срок.

 Случаев несоблюдения п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав», согласно которому  дела данной категории назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка и заключений,  не имелось.

Случаев формального подхода при составлении актов обследования и заключения не было. Акты и заключения мотивированы, содержали необходимую информацию, раскрывающую характер взаимоотношений родителей и ребенка, нравственные и личные качества родителей, обстоятельства уклонения от выполнения обязанностей родителей.

Вместе с тем, в случае поступления актов и заключений не мотивированных, суду необходимо предлагать органам опеки и попечительства восполнять пробелы с тем, чтобы иметь всю необходимую информацию для разрешения спора.

Суд может также оказывать помощь родителям несовершеннолетних, права которых были затронуты при рассмотрении гражданских дел (письма в медицинские, образовательные учреждения). Например, письма в медицинские учреждения с просьбой оказать содействие в проведении бесплатного лечения от алкогольной, наркологической зависимости родителям, лишенных родительских прав. 

При постановке решения судам следует учитывать разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в пункте 20  Постановления Пленума от  14 ноября 2017 года  № 44, согласно которым в решении суда об ограничении или о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке, либо органу опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача судом ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

В соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка.

При рассмотрении дел о лишении родительских прав одного из родителей и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну, попечителю, алименты взыскивались в пользу лица, воспитывающего ребенка. Если дети, оставшиеся без попечения родителей, переданы органу опеки и попечительства либо помещены в воспитательные учреждения, в решении указывалось о зачислении денежных средств на личный счет,  открытый на  имя несовершеннолетнего  в отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

Вопрос о взыскании алиментов должен решаться во всех случаях, если ранее они не были взысканы.

При рассмотрении дел о лишении родительских прав должно соблюдаться требование п. 5 ст. 7 СК РФ о необходимости направления в течение 3-х дней со дня вступления в законную силу решения суда выписки из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 19 постановления от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»  разъяснил судам, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1 ст. 71 СК РФ).

Следовательно, суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому ребенок передан на воспитание.

Рассматривая дела данной категории, суд во всех случаях разъясняет лицам лишенным родительских прав пункт 6 ст. 71 СК РФ о том, что усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается без согласия родителей не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав, и что если они изменят свое поведение, образ жизни, и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом  в родительских правах в соответствии со ст. 72 СК РФ.

Судом осуществляется судебный контроль по делам, где решением суда ответчики лишены родительских прав. Из Отдела опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО, КДН и ЗП Кочевского муниципального округа и ПДН МО МВД России «Кочевский» один раз в полугодие запрашивается информация об определении устройства  детей и  их дальнейшей судьбе, изменения образа жизни родителей лишенных родительских прав, запрашивает информацию о проведенной профилактической и реабилитационной работе с семьями, лишенными либо ограниченными родительских прав. 

Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным. Если родители изменят поведение, образ жизни, и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом  в родительских правах в соответствии со ст. 72 СК РФ. 

За анализируемый период судом выносились одно частное определение 14.01.2025 года в адрес КДН администрации Кочевского муниципального округа по делу № 2-6/2025. В ходе рассмотрения дела установлено, что профилактическая работа с отцом несовершеннолетней П. – П.С.В. не проводилась, вопрос о привлечении к административной ответственности за неисполнение его обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка не ставился и не рассматривался.  Учитывая выявленные грубые нарушения, допущенные при профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращено внимание председателя КДН Кочевского муниципального округа и главы Администрации Кочевского муниципального округа на нарушение норм Федерального закона РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на допущенные нарушения.

В 2024 году судом, дела  указанной категории, не рассматривались.

Ограничение  родительских прав

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, могут быть ограничены судом родительских прав. 

В соответствии со ст. 73 Семейного кодекса Российской Федерации под ограничением родительских прав понимается отобрание ребенка у родителей (одного из них), если оставление ребенка с родителями (одним из них) представляет угрозу для физического или нравственного здоровья ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим. Такими обстоятельствами могут быть психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых жизненных обстоятельств и пр.

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с одним из родителей вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются в порядке, аналогичном лишению родительских прав, с участием прокурора и органа опеки и попечительства. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка.

Если ограничение родительских прав было вызвано виновными действиями родителей (или одного из них) и по прошествии шести месяцев с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменили своего поведения и отношения к воспитанию и содержанию ребенка, орган опеки и попечительства обязан предъявить к ним иск о лишении родительских прав.

Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

За анализируемый период иски об ограничении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав судом не рассматривались. 

 

Восстановление родительских прав

Вопрос о восстановлении родительских прав рассматривается в исковом производстве. Территориальная подсудность определяется по месту жительства (нахождения) ответчика. 

Ответчиком является лицо, на попечении которого находится ребенок (другой родитель, опекун (попечитель), приемные родители или детское учреждение). Дело рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

 Изучение судебной практики показало, что дела в восстановлении родительских правах поступают в суд крайне редко, что дает основание сделать вывод о законности и обоснованности постановленных судебных решений о лишении родительских прав и предположить, что большинство родителей, лишенных родительских прав, к сожалению, на путь исправления не становятся. 

В 2024, 2025 годах судом дела указанной категории, не рассматривались. 

Определение места жительства  несовершеннолетнего

Дела об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ), о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ), о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных на то оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ), о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ) -  в 2024 году  рассмотрен 1 иск (определение места жительства несовершеннолетнего), в 2025 году  рассмотрен 1 иск (об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников).  

Одним из самых сложных вопросов при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, является  вопрос определения места жительства  несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей, так как при расторжении брака каждый из родителей желает, чтобы ребенок проживал с ним. Споры о месте жительства ребенка и о порядке общения с ним рассматриваются районными (городскими) судами. По общему правилу иски подаются в суд по месту жительства ответчика. С иском об определении места жительства несовершеннолетних детей вправе обратиться один из родителей.

Как указано в п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка, государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Названное определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ при раздельном проживании родителей место жительства несовершеннолетних детей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор между родителями о месте жительства детей может быть разрешен судом по требованию любого из них.

В силу положений ст. ст. 57, 61 и 65 СК РФ при разрешении спора между родителями об определении места жительства несовершеннолетних детей суд должен исходить из равенства прав и обязанностей отца и матери в отношении своих детей, а также из интересов несовершеннолетних и обязательно учитывать мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 с учетом положений п. 3 ст. 65 СК РФ разъяснено, какие обстоятельства необходимо учитывать при разрешении спора об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка. К таким обстоятельствам относятся: привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам; возраст ребенка; нравственные и иные личные качества родителей; отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком; возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности, режима работы родителей, их материального и семейного положения, состояния здоровья родителей); другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. При этом в постановлении Пленума особо подчеркнуто, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования этого родителя об определении места жительства ребенка с ним.

При определении места жительства ребенка суд должен исходить, прежде всего, из интересов ребенка, правильно применять п. 3 ст. 65 СК РФ, учитывать обстоятельства, указанные в данной норме, а также иные обстоятельства, влияющие на правильное разрешение таких споров, такие как: проявление одним из родителей большей заботы и внимания к ребенку; морально-психологическая обстановка в месте проживания каждого из родителей, наличие или отсутствие у родителей другой семьи, привычный круг общения с ребенком, удобство расположения образовательных учреждений, цель иска и т.д.  При этом большая материальная обеспеченность того или иного родителя, занимаемая должность, не является определяющими факторами, исходя из которых, суд решит вопрос об определении места жительства ребенка.

       Основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, закреплены в ст. 66 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 66 СК РФ такой родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопроса получения ребенком образования.

Проживание ребенка с одним из родителей не лишает другого родителя права и обязанности участвовать в его воспитании. Проживающий отдельно от ребенка родитель вправе общаться с ним и обязан принимать участие в его воспитании, а родитель, с которым ребенок проживает, не вправе препятствовать в этом другому родителю.

При разрешении споров между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды руководствуются разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10, согласно которым при определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.

 

Качество

В апелляционном порядке в 2024, 2025 годах гражданские дела по искам, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, не обжаловались.

Таким образом, качество рассмотрения дел данной категории в 2024, 2025 годах составило 100 %.

 

Профилактическая работа суда

В соответствии с разработанным планом совместных мероприятий по формированию правовой культуры учащихся образовательных учреждений Кочевского муниципального округа и их родителей на 2024 год проведены следующие мероприятия:

- 18 апреля 2024 года Шилоносова Т.В. приняла участие в собрании с замещающими родителями. Совещание было организовано Отделом по Кочевскому и Косинскому муниципальным округам ТУ МТСР ПК по КПО, на него были приглашены родители, лица их замещающие, а также врач психиатр ГБУЗ ПК «Северная больница КПО», начальник 26 ОНД по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому МО КПО ГУ МЧС России по ПК, психолог отделения по сопровождению семей с детьми по Кочевскому МО ГКУ СО ПК ЦПД г. Кудымкара, помощник прокурора. Участие в собрании приняло 22 замещающих родителя;

- 04 декабря 2024 года в МБОУ «Кочевская СОШ» прошло общешкольное родительское собрание «Безопасность наших детей: вместе к безлопастному будущему». Судья Кочевского районного суда Пермского края Шилоносова Т.В., приняла участие в мероприятии, выступив с лекцией о соблюдении безопасности несовершеннолетних детей на улице и в чрезвычайных ситуациях, рассказала о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность,  основания для лишения родительских прав;

- В преддверии Дня Конституции Российской Федерации судьи Кочевского районного суда Пермского края провели правовые уроки со школьниками. 11 декабря 2024 года судья Федосеев К.В. посетил МБОУ «Пелымская СОШ», обсудил с ребятами такие ключевые темы, как права и свободы человека, законность и правосудие, а также роль судебной власти в государственном управлении;

- 12 декабря 2024 года в МБОУ «Кочевская СОШ» для учеников 8 и 10 классов судья Кочевского районного суда Пермского края Шилоносова Т.В. рассказала школьникам о структуре главного закона нашей страны, особое внимание уделено возрасту привлечения к уголовной  и административной ответственности, поделилась примерами из своей профессиональной практики;

- Федосеев К.В. на правовом уроке в МБОУ «Больше-Кочинская СОШ» на тему «Конституция Российской Федерации» рассказал о роли Конституции как фундамента нашей правовой системы и гарантии свобод каждого гражданина и человека;

 - 13 декабря 2024 года мировым судьей Лобановой О.В. и мировым судьей в отставке Шипицыной Л.И. проведены правовые занятия МБОУ «Кочевская СОШ», посвященные Дню Конституции Российской Федерации.

Всего просветительской работой в 2024 году было охвачено 449 учащихся.

 

Во исполнение Плана в 2025 году проведена следующая правовая работа:

- 16 апреля 2025 года судья Шилоносова Т.В. приняла участие в собрании с замещающими родителями. Совещание было организовано Отделом по Кочевскому и Косинскому муниципальным округам ТУ МТСР ПК по КПО, на него были приглашены родители, лица их замещающие, а также помощник прокурора, врач фтизиатр ГБУЗ ПК «Северная больница КПО», начальник 26 ОНД по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому МО КПО ГУ МЧС России по ПК, психолог отделения по сопровождению семей с детьми по Кочевскому МО ГКУ СО ПК ЦПД г. Кудымкара, библиотекарь Кочевской центральной библиотеки. Участие в собрании приняло 19 замещающих родителей;

- 9 апреля 2025 года судья Шилоносова Т.В. провела правовой урок с учащимися 8 классов в МБОУ «Кочевская СОШ»;

- 6 мая 2025 года Кочевский районный суд Пермского края посетили школьники 11 класса МБОУ «Кочевская СОШ»;

-15 мая 2025 года Кочевский районный суд Пермского края посетили школьники 7,8 классов МБОУ «Пелымская СОШ»;

- 7 октября 2025 года судья Шилоносова Т.В. провела правовой урок с учениками 7 «г» класса в МБОУ «Кочевская СОШ»;

- 8 октября 2025 года судья Шилоносова Т.В. провела правовой урок с учениками 7 «в» класса в МБОУ «Кочевская СОШ»;

- 8 октября 2025 года судья Шилоносова Т.В. провела правовой урок с учениками 7 «а» класса в МБОУ «Кочевская СОШ»;

- 16 октября 2025 года судья Шилоносова Т.В. приняла участие в общешкольном собрании для родителей 6-8 классов МБОУ «Кочевская СОШ», рассказав собравшимся о правах детей, закрепленных в Конституции РФ, об уголовной, административной и гражданской ответственности несовершеннолетних;

- 28 ноября 2025 года мировая судья в отставке Шипицына Л.И. провела правовые уроки, посвященные Дню Конституции РФ, с учениками 9 «г» и 9 «а» классов МБОУ «Кочевская СОШ»;

- 1 декабря 2025 года судья Шилоносова Т.В. провела совместный с помощником прокурора Кочевского района Коноваловой О.О. и старшим смены на объекте – судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФСИН России по Пермскому краю Деревянных М.С. правовой урок, посвященный Дню Конституции РФ, с учениками 7-9 классов МБОУ «Сепольская ООШ»;

- 2 декабря 2025 года судья Федосеев К.В. провел совместный с прокурором Кочевского района Никоновым М.А., правовой урок с учениками 8-11 классов МБОУ «Пелымская СОШ», посвященный Дню Конституции РФ;

-  4 декабря 2025 года помощник судьи Светлакова Н.С. провела правовой урок, посвященный Дню Конституции РФ, с учениками 4 «г» класса МБОУ «Кочевская СОШ»;

- 5 декабря 2025 года судья Федосеев К.В. провел правовой урок, посвященный Дню Конституции РФ, с учениками 10-11 классов МБОУ «Юксеевская СОШ»;

- 9 декабря 2025 года судья Шилоносова Т.В. провела правовой урок, посвященный Дню Конституции РФ, с учениками 5 «в» класса МБОУ «Кочевская СОШ»;

- 10 декабря 2025 года мировая судья судебного участка № 1 Кочевского судебного района Лобанова О.В. провела правовой урок, посвященный Дню Конституции РФ, с учениками 6 «а» класса МБОУ «Кочевская СОШ»;

- 10 декабря 2025 года помощник судьи Епишина Н.А. провела правовой урок, посвященный Дню Конституции РФ, с учениками 5 «д» класса МБОУ «Кочевская СОШ»;

- 11 декабря 2025 года председатель Кочевского районного суда Шерстюков И.В., совместно с прокурором Кочевского района Никоновым М.А. провели правовой урок с учениками МБОУ «Б-Кочинская СОШ», посвященный Дню Конституции.

Всего за 12 месяцев 2025 года охвачено правовой работой 400 учащихся образовательных учреждений Кочевского муниципального округа Пермского края, проведено 18 правовых занятий.

 

Заключение:

Обобщение судебной практики показало, что главным критерием, которым руководствуются судьи при рассмотрении всех дел с участием несовершеннолетних, является  соблюдение интересов ребенка.

Судебный процесс по делу с участием несовершеннолетних должен быть ориентирован на восстановление внутрисемейных отношений, сохранение семьи, защиту интересов ребенка, чем и руководствуются судьи Кочевского районного суда Пермского края при рассмотрении дел, связанных с защитой прав несовершеннолетних.

  Между тем, предлагаю продолжить:

- проводить надлежащую подготовку дел данной категории к судебному разбирательству, исключить случаи принятия исковых заявлений от лиц, не имеющих права на их подачу, привлекать к участию в деле по иску о лишении родительских прав одного из родителей - другого родителя, не проживающего вместе с ребенком,  направлять  второму родителю копию искового заявления с уведомлением о рассмотрении дела  и  разъяснением права на предъявление иска о передаче ребенка ему на воспитание;

   - неукоснительно соблюдать требования п. 2 ст. 70 Семейного кодекса Российской Федерации о рассмотрении дел о лишении родительских прав с участием прокурора и органа опеки и попечительства;

   - неукоснительно соблюдать требования ст. 12 Конвенции о правах ребенка и ст. 57  Семейного кодекса Российской Федерации о праве ребенка выражать свое мнение по вопросу, затрагивающему его интересы, не допуская случаев вынесения решений без выяснения и учета мнения детей, достигших возраста десяти лет, а также случаев восстановления в родительских правах родителя, лишенного родительских прав, без согласия детей, достигших возраста десяти лет;

   - выполнять требования п. 5 ст. 70 и п.6 ст. 73  Семейного кодекса Российской Федерации о направлении в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав выписки из решения или копии решения  в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении. Кроме того, в органы, производящие выплаты (пенсии, пособия и т.п.)

   - подробно мотивировать решение суда и  отражать конкретные  факты, повлиявшие на вывод суда о том, что степень виновного  поведения родителя и необходимость  защиты прав ребенка свидетельствует о  невозможности сохранения семейных связей, и  требуют вмешательства  государства в виде ограничения или  лишения родительских прав;

- при  непредставлении органом опеки и попечительства актов обследования жизни несовершеннолетнего и лиц, претендующих на его воспитание, мотивированного  заключения о целесообразности (нецелесообразности) лишения (ограничения)  родительских прав; неявке в судебное заседание, а также  в случае    отсутствия  проведения профилактической работы  с семьей,    выносить частные  определения и применять иные меры реагирования  суда   на действия (бездействие)  соответствующих органов  и организаций   – ТУ Министерства  социального  развития  Пермского края,  Комиссий   по делам несовершеннолетних и защите их прав,  подразделений по делам несовершеннолетних  Министерства внутренних дел Российской Федерации.

 

 

       Судья                                                                                     Т.В. Шилоносова

 

 

 

 

 

 

 

Справку подготовила

помощник судьи

Епишина Н.А.

19.03.2026 года