Аналитическая справка по результатам обобщения судебной практики рассмотренных в 2025 году административных дел 

Обзор судебной практики проведен по административным делам, рассмотренным судьями районного суда в 2025 году в целях исполнения Плана работы  Кочевского районного суда Пермского края.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями  административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

1.1) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

2.1) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;

5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии);

6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

1) о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

1.1) о приостановлении запрета деятельности организации, включенной в единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, либо об отмене такого приостановления;

2) о прекращении деятельности средств массовой информации;

2.1) об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису;

2.2) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2.3) о признании информационных материалов экстремистскими;

2.4) об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет";

3) о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций);

4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении);

5) об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

6) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;

7) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

8) иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке;

9) о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни;

10) о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел (далее - центр временного содержания) или о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в центре временного содержания (далее - административное дело, связанное с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания);

11) о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее также - учебное учреждение закрытого типа), о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа или о переводе в другое учебное учреждение закрытого типа, о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, о проведении медицинского освидетельствования несовершеннолетнего в недобровольном порядке для определения возможности его помещения в учебное учреждение закрытого типа (далее - административное дело, связанное с пребыванием несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа).

Рассмотрение  административных дел приказом № 4 от 29.01.2025 возложено на  председателя Кочевского районного суда Пермского края Шерстюкова И.В.

Статистические данные

 

В 2025 году рассмотрено всего  31 административное дело. Категория рассмотренных дел и решения, которые были по данным административным делам отражены таблице №1.

 

Таблица №1

 

№ п/п	Категория дела	Количество поступивших заявлений	Количество административных дел, требования по которым удовлетворены	Количество административных дел, в удовлетворении требований по которым отказано	Количество административных дел, производство по которым прекращено	Количество возвращенных заявлений
1	Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиям, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих (Глава 22 КАС РФ)	10	9	1	0	0
2	Административные дела о прекращении действия права на управление транспортными средствами	3	3	0	0	0
3	Административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (Глава 29 КАС РФ)	всего 14, из них:   2 - о досрочном прекращении административного надзора   1 - о продлении административного надзора   11 - о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора	всего 12, из них:       0	2	0	1
			1	0	0	0
			11	0	0	0
4	Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций (Глава 32 КАС РФ)	4	0	2	2	0
Всего		31	24	5	2	1

 

Таким образом, как видно из представленной таблицы, из 31 административного дела рассмотрена наибольшая часть дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиям, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих (в порядке главы 22 КАС РФ) и административных дел о об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (в порядке главы 29 КАС РФ).

Процентное соотношение административных дел по категориям относительного общего количества  рассмотренных в 2025 году административных дел:

в порядке главы 29 КАС РФ – 14, что составляет 45 % от числа рассмотренных административных дел;

в порядке главы 22 КАС РФ – 10, что составляет 31 % от числа рассмотренных административных дел;

в порядке главы 32 КАС РФ – 4, что составляет 12 % от числа рассмотренных административных дел;

о прекращении действия права на управление транспортными средствами – 4, что составляет 12 % от числа рассмотренных административных дел.

По результатам рассмотрения административных дел принято 24 решения об удовлетворении заявленных требований (77% от общего числа рассмотренных административных дел); 5 решений об отказе в удовлетворении  заявленных требований (16% от общего числа рассмотренных административных дел); производство по 2 административным делам прекращено (6% от общего числа рассмотренных административных дел).

 

Прекращение производства по административному делу

 

Всего в 2025 году прекращено производство по 2 административным делам:

административное дело № 2а-54/2025

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд к административному ответчику П. в лице законного представителя У.,  о взыскании налоговой задолженности в размере 22458,64 рублей;

административное дело 2а-55/2025

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд к административному ответчику П. в лице законного представителя У,  о взыскании налоговой задолженности в размере 22458,64 рублей;

В судебное заседание по обоим административным делам представителем административного истца представлено ходатайство об отказе от заявленных требований, в котором заявлено о принятии судом отказ от иска  в связи с  оплатой налогоплательщиком задолженности.

Статья 194 КАС РФ устанавливает основания для прекращения производства по административному делу.

Согласно данной нормы, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае:

1) если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

2) если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;

3) если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом;

4) если стороны заключили соглашение о примирении и оно утверждено судом;

5) смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства;

6) если ликвидация организации, являвшейся стороной в административном деле, завершена при условии, что публичное правоотношение не допускает правопреемства.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях. В отношении данной нормы в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что производство по делу о компенсации подлежит прекращению, если судебный акт, в связи с нарушением срока исполнения которого подано заявление о компенсации, отменен.

Руководствуясь положениями п.3 ч.1 ст. 194, 195 КАС РФ суд прекратил производство по административному делу, так как административный истец отказался от административного иска, данный отказ, признанный не противоречащим закону, не нарушающим права и законные интересы сторон и других лиц был принят судом.

 

Оставление административного искового заявления без движения

 

Статьей 130 КАС РФ предусмотрены основания для оставления административного искового заявления без движения.

Так, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

На определение суда об оставлении административного искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления установлены статьей 125 КАС РФ.

Так, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов посредством СМС-сообщения, факсимильной связи либо по электронной почте);

наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);

сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;

сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;

иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;

перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.

В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.

Административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.

Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Административное исковое заявление, подаваемое в электронном виде, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

В статье 126 КАС РФ поименованы документы, прилагаемые к административному исковому заявлению.

Так, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются:

уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;

документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;

доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем;

документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;

документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;

иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

В 2025 году без движения было оставлено 1 административное исковое заявление:

Административное дело № 2а-81/2025

Исполняющая обязанности прокурора Кочевского района Пермского края обратилась в суд с административным иском к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности обустроить стационарное электрическое освещение на улицах Грибовой, Луговая, Радонежского, Крымская,  Цветочная села Кочево.

Суд, изучив административное исковое заявление, пришел к следующему.

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны среди прочего: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения Федеральной службы судебных приставов, а также решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве; сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу части 6 статьи 125 КАС РФ, административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении должны быть указаны, среди прочего, наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).

В административном исковом заявлении от 25.05.2025 № 7-7-9-2025 данные требования не соблюдены, сведения о месте нахождения, государственной регистрации лиц, участвующих в деле, в административном исковом заявлении,  не указаны.

Определением суда поданное административное исковое заявление, оставлено без движения. Предоставлен заявителю срок – не позднее 05.06.2025 для исправления недостатков, препятствующих принятию заявления к производству суда.

06.06.2025 обстоятельства, препятствующие принятию административного искового заявления к производству административным истцом устранены.

Заявление принято к производству суда.

Административное дело рассмотрено 02.07.2025. Административный иск удовлетворен.

 

Возвращение административных дел

 

В 2025 году возвращено 1 административное исковое заявление:

Материал № 9а-5/2025  

Административный истец М. обратился в суд к административному ответчику МО МВД России «Кочевский» с требованием о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 09.11.2020

Статьей 129 КАС РФ предусмотрены основания для возвращения административного искового заявления.

Так, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если:

1) административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров;

2) дело неподсудно данному суду;

3) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;

4) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения о принятии административного искового заявления к производству суда от лица, обратившегося в суд, поступило заявление о возвращении административного искового заявления;

7) не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения;

8) имеются иные основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

О возвращении судом административного искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для возвращения административного искового заявления, и способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела, а также решает вопрос о возврате административному истцу государственной пошлины. Определение суда должно быть вынесено в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд или со дня истечения срока, установленного для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом. Копия определения о возвращении административного искового заявления вручается или направляется административному истцу вместе с этим административным исковым заявлением и приложенными к нему документами не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения указанного определения.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение суда о возвращении административного искового заявления может быть подана частная жалоба.

В случае отмены определения о возвращении административного искового заявления это административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения административного истца в суд.

Согласно части 3 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 271 КАС РФ административное исковое заявление лица, в отношении которого установлен административный надзор, о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений должен быть подписан поднадзорным лицом либо его представителем при наличии соответствующих полномочий.

 

 

Качество

 

В силу статьи 295 КАС РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

Обжаловано 2 решения по административным делам, рассмотренным в 2025 году:

1)    административное дело № 2а-2/2025

по административному иску прокурора Кочевского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации к административному ответчику Главе Кочевского муниципального округа  Пермского края -  главе  администрации Кочевского муниципального округа  Пермского края, Думе Кочевского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения Думы Кочевского муниципального округа Пермского края от 25.10.2024  № 29 «О рассмотрении  представления  прокуратуры  Кочевского района Пермского края от 09.10.2024 № 2–21/173/2024 Прдп243 «Об устранении нарушений законодательства  о противодействии коррупции», досрочному прекращению полномочий Главы Кочевского муниципального округа Пермского края -  главы  администрации Кочевского муниципального округа  Пермского края в связи с утратой доверия за неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Административный иск был подан в порядке главы 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ).

Решением суда от 09.01.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт вступил  в законную силу - 13.03.2025.

При разрешении требований административного искового заявления суд руководствовался положениями: Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом   от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"; Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"; положениями Устава Кочевского муниципального района Пермского края.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 13.03.2025 решение Кочевского районного суда Пермского края от 09.01.2025 оставлено без изменения, апелляционное представление прокурора Кочевского района Пермского края - без удовлетворения.

Решения суда первой и апелляционной инстанции были обжалованы в кассационном порядке.

Седьмым кассационным судом общей юрисдикции решение Кочевского районного суда Пермского края от 09.01.2025, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 13.03.2025 оставлены без изменения, кассационное представление прокурора Пермского края - без удовлетворения (кассационное определение  №88а-12214/2025).

2)    административное дело № 2а-16/2025

по административному иску прокурора Кочевского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации к административному ответчику МО МВД России «Кочевский» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности в изоляторе временного содержания.

Решением суда от 06.02.2025 административное исковое заявление, удовлетворено.

Бездействие МО МВД России "Кочевский" выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности в изоляторе временного содержания признано незаконным.

На МО МВД России "Кочевский" возложена обязанность устранить нарушения пожарной безопасности изолятора временного содержания МО МВД России «Кочевский», расположенного в здании по адресу: Пермский край с. Кочево ул. Трактовая, д.3, а именно: в срок до 31 января 2026 года устранить нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 - на объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы пожарной сигнализации), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; устранить нарушение ч. 1, 6 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 22.12 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр), п. 6.6.1 СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" - обеспечить защиту помещения ((камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых административно задержанных) изолятора временного содержания автоматической пожарной сигнализацией; устранить нарушение ч.7 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 22.6 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр) - из помещений ИВС (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2) обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В срок до 30.06.2025 года устранить нарушения ст. 53 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" - обеспечить соответствие ширины горизонтального участка пути эвакуации в помещении (коридор) ИВС на участке между помещений «комната приготовлений пищи» и «душ» не менее 1  м.; устранить нарушение ч.6 ст. 134, табл.28 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в коридоре ИВС (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2) обеспечить отделку полов материалами с показателями пожарной опасности  ниже, чем В2, Д3, Т3, РП2.

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда от 29.04.2025 с выводами суда первой инстанции о наличии бездействия и необходимости устранения нарушений пожарной безопасности изолятора временного содержания МО МВД России «Кочевский» согласилась. Вместе с тем, доводы апеллянтов о недостаточности срока для исполнения решения суда поддержала, указав, что в суд апелляционной инстанции административным ответчиком представлено расходное расписание от 22.04.2025 № 188/А9697/023 в отношении получателя бюджетных средств МО МВД России «Кочевский», которым предусмотрены лимиты бюджетных обязательств, в том числе 800 000 руб. на 2027 год на установку автоматической пожарной сигнализации.

В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов (за исключением судебных актов, вынесенных в целях компенсации вреда, причиненного лицам), требующих выделения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом.

С учетом того, что бюджетные ассигнования на установку автоматической пожарной сигнализации предусмотрены на 2027 год, а также принимая во внимание положения статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что установленный решением суда срок устранению нарушений, связанных с оборудованием автоматической пожарной сигнализации - до 31 января 2026 года является недостаточным и полагает возможным изменить решение суда в указанной части, установив срок до 31 марта 2027 года. Данный срок, по мнению судебной коллегии, с учетом характера спорных правоотношений, является разумным и обоснованным, направленным на соблюдение баланса интересов сторон.

В то же время оснований для изменения срока исполнения решения суда для устранения нарушений, связанных с шириной путей эвакуации и отделкой полов, не имеется, поскольку мероприятия, направленные на исполнение решения суда в указанной части МО МВД России «Кочевский» уже проведены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 29.04.2025  решение Кочевского районного суда Пермского края изменено в части установления срока исполнения решения суда: слова «в срок до 31 января 2026 года» заменены на слова «в срок до 31 марта 2027 года». В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы МО МВД России «Кочевский», ГУ МВД России по Пермскому краю без удовлетворения.

 

Выводы

 

Обобщение судебной практики  по разрешению административных дел, свидетельствует о том, что судом правильно применяются нормы действующего законодательства.