СПРАВКА

по результатам обобщения судебной практики рассмотрения

Кочевским районным судом Пермского края

гражданских дел по спорам, разрешаемым в порядке пенсионного законодательства в 2024, 2025 годах

 

В соответствии с планом работы Кочевского районного суда Пермского края было проведено обобщение судебной практики по рассмотрению гражданских дел по спорам, разрешаемым в порядке пенсионного законодательства в 2024, 2025 годах.

 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное законодательство.

В этой связи разрешение  пенсионных споров - это один  из способов защиты прав, свобод и законных интересов граждан в реализации права на пенсионное обеспечение.

Возможность судебной защиты пенсионных и иных социальных прав граждан заметно усилила гарантии их реализации.  Значимость дел, связанных с пенсионными и другими социальными правами, возлагает на суды дополнительную ответственность по своевременному и правильному разрешению споров. 

 

Законодательство

Дела рассмотрены с применением норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020), Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 №О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,  разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Кроме того, при вынесении решений суд применял правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003 года, т.к.  не включение периодов работы означало бы придание обратной силы законодательству, ухудшающему положение пенсионера, отмену права, приобретенного ранее.

 

Статистика

           Статистика по  рассмотрению  дел  данной категории  за  2024, 2025 годы представлена следующими показателями. За изученный период  времени  в  суд поступило всего 10 дел указанной категории, а именно:

- 10 дел по искам  физических лиц к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, из которых  окончено 9 дел, рассмотрено  с вынесением решения – 9 дел, из которых удовлетворено по 3 делам, удовлетворено частично 4, отказано по 2 делам, по 1 делу принят отказ истца от иска, производство по делу прекращено.

Исковое заявление о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости подается в районный суд как иск, не подлежащий оценке (ст. 24 ГПК РФ).

Иски по делам, связанным с реализацией гражданами прав на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по адресу ответчика (ст. 28 ГПК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"). Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

При этом следует учитывать, что согласно ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

В силу ч. 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым согласно ст. 29 ГПК РФ подсудно дело, принадлежит истцу.

Государственная пошлина при подаче искового заявления о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 3 000 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов - инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину, предусмотренную ст. ст. 333.19 и 333.20 НК РФ (абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"). Инвалиды I и II групп освобождены от уплаты госпошлины (пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ).

По данной категории споров не предусмотрен обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок их разрешения. Тем не менее, до обращения в суд можно обжаловать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в вышестоящий пенсионный орган по отношению к органу, вынесшему такое решение. Такая возможность предусмотрена ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

          Все поданные в суд  исковые заявления были рассмотрены в соответствии  с требованиями закона  о территориальной подсудности и без нарушения сроков рассмотрения установленных для данных дел (ст. 154 ГПК РФ).

 

Судебная практика

 

Дела  о включении в страховой стаж периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости

Анализ судебной практики показал, что за исследуемый период рассмотрены 4 исковых заявления, которые удовлетворены судом частично (№ 2-69/2024, 2-88/2024, 2-105/2024, 2-42/2025). Все решения были обжалованы, судом апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Периоды работы на территории Крайнего севра, либо приравненных к ним местностей подлежат обязательному подтверждению первичными документами для уточнения факта и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России, размера районного коэффициента, а также занятости на работе в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении  Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым введено требование обязательного выполнения работы в течение полного рабочего дня на полной ставке.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих неблагоприятных климатических факторов, оказывающих непосредственное влияние на степень риска утраты трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, а оспариваемое положение, будучи его элементом, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

В случае не предоставления доказательств о возможности зачета периодов такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ее выполнением постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Ч.2 ст.33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1-10 и 16-18 ч.1 ст.30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Так истец Р. обратился в суд  с иском к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю о включении периодов работы в страховой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что решением ОСФР по Пермскому краю в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды его работы в колхозе «Родина» в связи с отсутствием начисления заработной платы, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 01.04.2022, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01.04.2022, взыскать  в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Как установлено в судебном заседании из показаний истца, опрошенных свидетелей, Р., работая водителем в колхозе «Родина» в оспариваемые им периоды, прогулов не совершал, не увольнялся, работал постоянно и добросовестно относился к исполнению своих обязанностей. Действительное была задержка в выплате заработной платы длительное время. По желанию вместо заработной платы выдавалась продукция собственного производства, либо использовалась рабочая техника. В 1995 году истец из колхоза не увольнялся, знают, что он по договоренности с руководителями колхоза «Родина» и Больше-Кочинского сельского совета выезжал за пределы Кочевского района в Горьковскую область за получением грузового автомобиля для сельского совета. Почему ненадлежащим образом велась документация в колхозе, пояснить не могут.

Таким образом, судом установлено, что истец из колхоза «Родина» не увольнялся в оспариваемые периоды, что подтверждается записями в трудовой книжке и показаниями допрошенных свидетелей, следовательно заявленные исковые требования о включении в страховой стаж в местностях приравненным к районам Крайнего Севера в вышеуказанные оспариваемые периоды работы Р. в колхозе «Родина», подлежат удовлетворению.

Однако судом не засчитывается период работы Р. в качестве индивидуального предпринимателя за 2010 год, когда им была сдана декларация о доходе на сумму 64000 рублей, так как указанный период работы Р. совпадает с оспариваемым периодом его работы охотоведом в Коми-Пермяцком обществе охотников и рыболовов, который судом настоящим решением зачтен в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера период работы  индивидуальной предпринимательской деятельности в КФХ в оспариваемые периоды.

Разрешая заявленные истцом требования о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, суд руководствовался пунктом 1 статьи 150 ГК РФ, которой  определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

В судебном заседании установлено, что действиями ответчика личные неимущественные права истца были нарушены, так как что своевременное назначение гражданам пенсии по старости направлено на создание достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим - на обеспечение достоинства их личности.

В материалы дела представлен медицинский документ, свидетельствующий о достоверности доводов истца, изложенных в исковом заявлении.

Суд посчитал заявленную истцом сумму к взысканию чрезмерно завышенной, неразумной и фактического обоснования не имеющей.

Таким образом, бездействие должностных лиц пенсионного органа, на который возложена обязанность в силу закона оказывать гражданам содействие в оформлении и получении пенсионного обеспечения в полном объеме, признание ошибок при вынесении предыдущих решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, привело к длительному нарушению права истца на назначение пенсии по старости, с учетом характера допущенных пенсионным органом нарушений прав истца на своевременное пенсионное обеспечение, длительности нарушения права истца (с 2022 года), восстановления его пенсионных прав только в связи с неоднократным обращением ОПФР с требованиями о включении периода обучения в специальный стаж, а затем - о назначении и перерасчете пенсии с даты возникновения права на ее получение, требований разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей, с учетом степени нравственных страданий и переживаний истца в связи с перенесенными нравственными страданиями.

Решением суда заявленные исковые требования Р. удовлетворены частично, наложена обязанность на ответчика по включению в специальный стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии по старости, заявленных периодов работы, а так же назначению Р. страховую пенсию по старости досрочно с момента наступления права.

Кроме того, взыскана с ответчика в пользу истца компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.  

Решение обжаловано, судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда оставлено без изменения.

    

Дела о включении в специальный стаж медицинского работника периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации

За анализируемый период рассмотрено 1 дело (2-106/2025) по иску К. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю.

Решением суда требования истца были удовлетворены в полном объеме, вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда в части заявленных требований решение Кочевского районного суда в части отменено, принято новое решение по обязанию включения в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении, а во включении данных периодов в льготном исчислении отказано, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что не имеется оснований для включения заявленных истцом спорных периодов в льготном исчислении, поскольку в период исполнения должностных обязанностей врача хирурга хирургического отделения К. работал не на полную ставку, а так же не вырабатывал нормальную или сокращенную продолжительность рабочего времени, то есть полную нагрузку. Вопреки доводам истца, его занятость в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара на полную ставку с выработкой полной нагрузки материалами дела не подтверждена, в  связи с чем, правовых оснований для льготного исчисления стажа спорных периодов, о чем просил истец в исковом заявлении, не имелось. Представленные суду первой инстанции медицинские документы об участии истца в операциях и проведении им оперативных вмешательств пациентам, а так же дежурство на дому, не свидетельствуют о наличии оснований для включения спорных периодов в льготном исчислении. Кроме того, журналы выполненных операций не предусмотрены законодательством в качестве доказательств работы в должностях и отделениях, предусмотренных Перечнем, а пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу не подлежит включению в установленное рабочее время, а так же не охватывается совместительством. Не влечет льготное исчисление стажа как 1 год 6 месяцев за 1 год работы должность врача хирурга поликлиники, поскольку данное структурное подразделение не относится к отделению хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списка должностей, работа в которых предоставляет право на льготное исчисление стажа работы.

Судом  первой инстанции требования  о включении  курсов повышения квалификации были удовлетворены, что свидетельствует о достаточно стабильном направлении судебной практики по данному вопросу.

           Суд обосновывал свою позицию статьями 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, тем, что при  направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы, заработная плата, работодатель производит отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов является  обязательным условием  для осуществления медицинской  деятельности. С данным выводом согласилась и апелляционная инстанция.

 

Дела о возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца

За анализируемый период рассмотрено 1 дело (2-26/2025) по иску В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю.

Исковое заявление поступило в суд, с вышеуказанным требованием,  от дочери умершего кормильца, обучающейся по очной форме в образовательном учреждении до  достижения ей возраста 23 лет. Истец обосновывала требования тем, что в период своей трудовой деятельности она находилась на полном содержании своего отца, получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Содержание понятия иждивенства закреплено в ч. 3 ст. 10 Закона о страховых пенсиях. В соответствии с указанной нормой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Таким образом, для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что  на момент смерти отца истец не училась, осуществляла трудовую деятельность и имела собственный заработок в размере более 23000 рублей, что превышает установленную величину прожиточного минимума в Пермском крае в 2024 году для трудоспособного населения в размере 15497 рублей, то есть имела свой доход и таким образом не нуждалась в какой либо материальной помощи со стороны родителей.

Доказательств того, что отец нес расходы по съему жилья для истца и оплате коммунальных услуг, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено, так же как и не представлено иных доказательств, свидетельствующих о несении отцом расходов на дочь, связанные с проездом к месту учебы, питанию, приобретению одежды, обуви, и т.д.

С учетом установленных обстоятельств дела, в частности не подтверждения истцом ее нахождения на иждивении отца, в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца, отказано.

Решение не обжаловалось.

 

Дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов и возложении обязанности учесть данные документы для установления досрочной страховой пенсии по старости

За анализируемый период рассмотрено 1 дело (2-135/2024) по иску Ф. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю.

Истец обосновывала требования тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При проверке выяснилось, что согласно архивной справки по лицевым счетам по заработной плате за 1995, 1996, 1997 годы её отчество записано иначе, так же она значится под фамилией «Р.». В настоящее время работодатель прекратил свою деятельность, а установление факта принадлежности правоустанавливающих документов – лицевых счетов по заработной плате, имеет юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на включение данных периодов в страховой стаж и назначение пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено показаниями опрошенных свидетелей, работавших вместе с истцом, и материалами дела, что истец Ф. выходила замуж за Р., поэтому фамилия «Р.» была указана по фамилии мужа, а отчество «Л.» по отчеству её отчима.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в лицевых счетах, в написании отчества и фамилии истца была допущена ошибка, ее отчество верным является «А.», фамилия «Ф».

Данный факт имеет юридическое значение, поскольку позволит заявителю в полной мере реализовать право на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

Решение обжаловалось, судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда оставлено без изменения.

 

Дела о включении в специальный стаж работы периодов работы на лесозаготовках

За анализируемый период рассмотрено 1 дело (2-4/2025) по иску О. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю.

Истец обосновывал требования тем, что ответчиком было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». В специальный стаж работы на лесозаготовках не включены периоды работы в ОАО «Кочеволес» машинистом трелевочной машины, так как Списком № 273 машинисты лесозаготовочных машин не предусмотрены. Считает, что профессия машинист трелевочной машины, равно как и профессия водителя автомобиля на вывозке леса предусмотрена Списком № 273. Работодатель сдавал на него индивидуальные сведения за данные спорные периоды с кодом льготы 27-7, уплачивал дополнительный тариф страховых взносов. Работодателем была проведена специальная оценка условий труда машиниста трелевочных машин, которым установлен класс условий труда 3.1, 3.2, что соответствует вредном или опасному классу условий труда. В связи с чем, просил включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и обязать отдел назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23.07.2024 г.

Мужчине, достигшему возраста 50 лет, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" может быть назначена при наличии не менее 25 лет страхового стажа, 20 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера или 15 лет стажа в районах Крайнего Севера, 12 лет 06 месяцев специального стажа работы на лесозаготовках и лесосплаве.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ 16.07.2014 приняло постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Указанным постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273. (п.п. "д" п.1).

В Списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда установлено, что правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Как следует из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды О. работал машинистом трелевочной машины в ОАО "Кочеволес" на условиях полного рабочего дня, полную рабочую неделю, условия и характер работы истца в должности машиниста трелевочной машины на "Форвардер", "Харвестер" соответствуют Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

В связи с чем, заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме.

Решение обжаловалось, судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда оставлено без изменения.

 

Дела о включении в специальный стаж муниципальной службы периодов работы

За анализируемый период рассмотрено 1 дело (2-41/2025) по иску С. к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края.

Истец обосновывал требования тем, что после назначения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратилась к ответчику об установлении пенсии за выслугу лет по форме, утвержденной Решением Думы Кочевского муниципального округа от 29.15.2020 № 100 «Об утверждении положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кочевского муниципального округа Пермского края».  В определении пенсии за выслугу лет ей было отказано ввиду отсутствие достаточного стажа муниципальной службы. В стаж муниципальной службы включены периоды включены лишь периоды работы в качестве ведущего специалиста – 4 года 11 месяцев 21 день. Считает, что периоды работы в администрации Кочевского сельского совета на должности технического секретаря, секретаря-машинистки, бухгалтера-кассира и бухгалтера, подлежат включению в стаж муниципальной службы, в связи с тем, что распоряжением главы Кочевского сельского поселения от 31.12.2014 № 125-р при назначении на должность муниципальной службы ведущего специалиста по бухгалтерскому учету аппарата администрации поселения ей назначена надбавка за выслугу лет в размере 20 %. Согласно данного протокола стаж муниципальной службы составил 13 лет 8 месяцев 21 день. В связи с чем, просит признать уведомление ответчика в части отсутствия периодов её работы незаконным и восстановить стаж муниципальной службы на 25.01.2024 г., продолжительностью 18 лет 7 месяцев 11 дней.

Суд не согласился с доводами истца о применении  к спорным периодам трудовой деятельности п.11 ст.12 Закона Пермской области от 09.08.1999 г. N 580-86 «О стаже государственной гражданской службы Пермского края, стаже муниципальной службы в Пермском крае», поскольку они являются неправомерными и основанными на ошибочном толковании данной нормы Закона.

Согласно  п.11 ст.12 Закона Пермской области от 09.08.1999 г. N 580-86 «О стаже государственной гражданской службы Пермского края, стаже муниципальной службы в Пермском крае» в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включаются периоды работы в качестве руководителя, его заместителя, главного (старшего) специалиста государственного (муниципального) предприятия, учреждения, организации.

Однако данная норма не распространяет свое действие на  периоды работы в  органе местного самоуправления. Истец работала в спорные периоды именно в Кочевском сельском поселении, то есть в органе местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 Устава Кочевского сельского поселения Пермского края, Кочевское сельское поселение - муниципальное образование в составе Пермского края, состоящее из населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление. Следовательно, к спорным периодам работы С. применяется положение ст.9 Закона Пермской области "О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области" от 09.08.1999 г. N 580-86.

Как следует из ст.9 Закона Пермской области "О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области" от 09.08.1999 г. N 580-86, в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включаются периоды работы (службы) в органах местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, иных субъектов Российской Федерации до вступления в силу соответствующих реестров муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.

25.12.1998 г. вступил в силу Закон Пермской области от 05.11.1998 г. № 212-24 «О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области». Таким образом, именно с указанной даты 25.12.1998 г. в стаж муниципальной службы могут быть включены только периоды замещения должностей муниципальной службы, наименование которых, предусмотрены Реестром.

Указанные истцом в спорных периодах муниципальных должностей: технический секретарь, секретарь-машинистка, бухгалтер-кассир, бухгалтер, вышеуказанным Реестром не предусмотрено. Следовательно, Комиссией Кочевского муниципального округа спорные периоды работы истца С. правомерно не включены в стаж муниципальной службы. В связи с чем, в удовлетворении иска было отказано.

Решение истцом было обжаловано, судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда оставлено без изменения.

 

 Заключение

         Следует отметить, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

         Первое, что обращает на себя внимание при изучении решений,  это тот факт, что подавляющее большинство из них вынесено в пользу истцов, а значит, обращение в суд за защитой нарушенного права можно признать эффективным средством правовой защиты по спорам, связанным с назначением пенсий.

Анализ практики по рассмотрению гражданских дел, связанных с реализацией прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, свидетельствует о том, что судом по основным вопросам применения пенсионного законодательства выработан единый подход в правоприменении.

Споры, связанные с назначением гражданам трудовой пенсии на льготных основаниях, по-прежнему составляют значительную часть в общей массе рассматриваемых судами дел, что свидетельствует о недостаточной эффективности отдельных положений пенсионного законодательства по защите прав граждан на пенсионное обеспечение, указывает на неясность и неполноту в изложении правовых норм в данной области.

Обобщение судебной практики показало, что большинство споров о назначении гражданам пенсии на льготных основаниях объединяет одно: в документах о трудовой деятельности истцов наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии. Определенные периоды работы не включаются ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств.

Кроме того, несмотря на то, что по некоторым вопросам включения в специальный стаж спорных периодов работы (в частности, курсов повышения квалификации, учебных отпусков) имеется устойчивая судебная практика о включении данных периодов работы в специальный стаж, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю не учитывает сложившуюся судебную практику.

Вместе с тем обобщение судебной практики показало, что в целом суд при рассмотрении указанных гражданских дел правильно применял нормы пенсионного законодательства, полно и всесторонне исследовали юридически значимые обстоятельства, в частности, характер осуществляемой работником трудовой деятельности, условия ее выполнения, соответствие занимаемой должности и наименования учреждения Спискам профессий, должностей, учреждений.

Проведенный анализ практики рассмотрения пенсионных дел позволяет сделать следующие выводы:

- при рассмотрении указанной категории споров в целом судьями соблюдаются нормы материального и процессуального права, о чем свидетельствует относительно низкий уровень отмены решений при этом, во всех случаях причиной отмены решений вышестоящим судом явилось неправильное применение судом первой инстанции норм материального права;

- особое внимание следует уделять надлежащей досудебной подготовке данных дел к слушанию, содействию гражданам в сборе доказательств, оценке доказательства с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ;

- в большинстве случаев принятые решения, были направлены на удовлетворение заявленных исковых требований, что свидетельствует о достижении целей правосудия - в данном случае обеспечение судебной защиты пенсионных прав граждан.

 

 

Судья                                                                               Т.В. Шилоносова

 

Справку подготовила

помощник судьи

Епишина Н.А.

20.03.2026 года