Справка

 о состоянии повторной преступности в Кочевском муниципальном округе Пермского края

 

            Для проведения обобщения использованы данные статистической отчетности МО МВД России «Кочевский», Кочевского районного суда Пермского края и мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края.

Согласно данным Министерства внутренних дел Российской Федерации на протяжении 2021-2023 годов наблюдается снижение уровня преступности в России на 2,9%.

В Приволжском федеральном округе количество зарегистрированных преступлений снизилось на 0,03%, в Седьмом кассационном округе – на 3,3%.

В Пермском крае количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 3,2%, по их количеству он занимает четвертое место среди регионов Приволжского федерального округа и третье место среди регионов Седьмого кассационного округа.

В Кочевском муниципальном округе количество зарегистрированных в 2021 году преступлений – 110, в 2022 происходило заметное снижение - 98, в 2023 году рост преступлений, их количество составило 116.

 

Количество зарегистрированных преступлений[1]	2021	2022	2023
Российская Федерация	2 004 404 (-1,9%)	1 966 795 (-1,9%)	1 947 161 (-1%)
Приволжский федеральный округ	383 654 (-3,2%)	378 486 (-1,3%)	383 522 (+1,3%)
Седьмой кассационный округ	227 051 (-1,5%)	219 773 (-3,2%)	219 482 (-0,1%)
Пермский край	40 594 (+2,3%)	41 027 (+1,1%)	41 902 (+2,1%)
Кочевский муниципальный округ	110	98	116

 

Количество осужденных сократилось: по России – на 1,7%, по Приволжскому федеральному округу – на 6,3%, по Седьмому кассационному округу – на 4,1%.

В Пермском крае наблюдается аналогичная тенденция снижения количества осужденных (-1,6%), по данному показателю Пермский край занимает третье место среди судов Приволжского федерального округа и Седьмого кассационного округа (после Свердловской и Челябинской областей).

В Кочевском муниципальном округе наблюдается рост количества осужденных.

Количество осужденных[2]	2021	2022	2023
Российская Федерация	565 523 (+6,5%)	578 751 (+2,3%)	555 742 (-4%)
Приволжский федеральный округ	117 312 (+5,2%)	118 750 (+1,2%)	109 932 (-7,4%)
Седьмой кассационный округ	68 528 (+0,4%)	69 016 (+0,7%)	65 707 (-4,8%)
Пермский край	12 137 (-10,3%)	12 321 (+1,5%)	11 945 (-3,1%)
Кочевский муниципальный округ	38	39	45

 

Количество осужденных, имеющих неснятые и непогашенные судимости (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	216 521 (39%)
Приволжский федеральный округ	47 657 (43,4%)
Седьмой кассационный округ	29 960 (45,6%)
Пермский край	5 722 (47,9%)
Кочевский муниципальный округ	27 (60%)

 

В целях анализа причин роста повторной преступности исследованы влияющие на нее демографические, социально-экономические факторы; проанализированы категории совершаемых преступлений и практика назначения уголовных наказаний; изучена работа субъектов профилактики повторной преступности.

 

 

1.    Социально-экономическая характеристика преступности

 

В период 2023 года из общего числа осужденных в Кочевском муниципальном округе Пермского края 15,5 % составляли женщины (по России – 15,3%).

 

Количество осужденных женщин (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	84 927 (15,3%)
Пермский край	1 974 (16,5%)
Кочевский муниципальный округ	7 ( 15, 5%)

 

Количество женщин, совершивших преступления повторно 57,1 % (по России – с 27,7% до 28,1%).

 

Количество женщин, повторно совершивших преступления (% от общего числа осужденных женщин)	2023
Российская Федерация	23 844 (28,1%)
Пермский край	713 (36,1%)
Кочевский муниципальный округ	4 (57,1 %)

 

Несовершеннолетних осужденных в 2023 году в Кочевском муниципальном округе не имеется.

 

Количество несовершеннолетних осужденных (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	12 769 (2,3%)
Пермский край	363 (3%)
Кочевский муниципальный округ	0

 

Количество несовершеннолетних осужденных, повторно совершивших преступление при наличии неснятой и непогашенной судимости.

 

Количество несовершеннолетних, повторно совершивших преступления (% от общего числа несовершеннолетних осужденных)	2023
Российская Федерация	2 267 (17,8%)
Пермский край	76 (20,9%)
Кочевский муниципальный округ	0

 

Следует отметить, что на протяжении 2021-2023 годов количество осужденных в Пермском крае иностранных граждан и лиц без гражданства увеличилось на 29,2% и 300% соответственно, их доля в общей массе осужденных более чем в 5 раз меньше, чем аналогичный показатель по России.

В Кочевском судебном районе дела в отношении указанных лиц не рассматривались.

Так, в Пермском крае осуждено иностранных граждан (% от общего числа осужденных):

в 2021 году – 72 лица или 0,6% (по России – 3,2%);

в 2022 году – 98 лиц или 0,8% (по России – 3,6%);

в 2023 году – 93 лица или 0,8% (по России – 3,9%).

Осуждено лиц без гражданства (% от общего числа осужденных):

в 2021 году – 5 лиц или 0,04% (по России – 0,2%);

в 2022 году – 14 лиц или 0,1% (по России – 0,2%);

в 2023 году – 15 лиц или 0,1% (по России – 0,2%).

Уровень повторной преступности иностранных граждан сократился с 18,1% до 7,5% от числа осужденных иностранцев, по России аналогичный показатель сократился с 11,1% до 8,6%.  

Доля лиц без гражданства, совершивших повторные преступления, существенно сократилась со 100% до 53,3% от числа осужденных лиц данной категории (по России – рост с 57% до 57,3%).

 

Количество иностранных граждан, повторно совершивших преступления (% от общего числа осужденных иностранных граждан)	2021	2022	2023
Российская Федерация	2024 (11,1%)	2066 (9,9%)	1839 (8,6%)
Пермский край	13 (18,1%)	15 (15,3%)	7 (7,5%)
Кочевский муниципальный округ	0	0	0
Количество лиц без гражданства, повторно совершивших преступления (% от общего числа осужденных лиц без гражданства)	2021	2022	2023
Пермский край	5 (100%)	9 (64,3%)	8 (53,3%)
Российская Федерация	567 (57%)	568 (56,2%)	542 (57,3%)
Кочевский муниципальный округ	0	0	0

 

На протяжении 2021-2023 годов в Российской Федерации в состоянии опьянения совершалось каждое четвертое преступление, в Пермском крае – каждое третье преступление, хотя в последнее время наметилась тенденция к сокращению количества лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения.

Количество осужденных, совершивших преступления в состоянии опьянения (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	136 048 (24,5%)
Пермский край	4 422 (37%)
Кочевский муниципальный округ	30 (66,6 %)

Злоупотребление алкоголем, прием наркотиков и иных психотропных веществ зачастую являются провоцирующими совершение преступлений факторами. Прослеживается тесная связь между динамикой совершаемых преступлений против личности, против собственности, против порядка управления и пьянством.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ признаны утратившими силу положения Уголовного кодекса РФ, предусматривающие возможность назначения принудительных мер медицинского характера лицам, совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании, поэтому в настоящее время суды фактически не имеют инструментов для профилактики преступлений, совершаемых в состоянии опьянения, за исключением возможности возложения обязанности на условно осужденного пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании или токсикомании в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ, а также пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию в соответствии со ст. 72¹ УК РФ в случае назначения осужденному наказания, не связанного с изоляцией от общества, однако данные меры применяются весьма ограниченно.

Следует учитывать, что положения ст. 72¹ УК РФ могут быть применены только при наличии заключения эксперта по результатам судебно-психиатрической экспертизы, проведенной согласно п. 3² ст. 196 УПК РФ, содержащего выводы о наличии (отсутствии) у лица диагноза «наркомания», а также о том, нет ли медицинских противопоказаний для проведения лечения от такого заболевания. В целях повышения эффективности осуществляемого уголовно-исполнительными инспекциями контроля за исполнением осужденными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, а также возможности привлечения такого лица к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ за уклонение от исполнения данной обязанности судам необходимо устанавливать в приговорах срок, в течение которого осужденные должны приступить к исполнению данной обязанности[3].

Между тем, при условном осуждении даже в отсутствие соответствующего заключения эксперта, но при наличии сведений о злоупотреблении осужденным алкоголем, наркотическими или токсическими веществами суд вправе возложить на него обязанность пройти обследование в наркологическом диспансере в установленные сроки, а при необходимости и отсутствии противопоказаний – пройти курс лечения от алкоголизма (наркомании, токсикомании), что предусмотрено ч. 5 ст. 73 УК РФ, которая подлежит применению.

В этой связи представляется, что одним из направлений деятельности по профилактике повторных преступлений должно являться оказание социальной и психологической помощи в целях избавления от алкогольной или наркотической зависимости осужденным к тем видам наказаний, которые не связаны с изоляцией от общества, и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также способствование трудоустройству последних.

 

2.    Практика назначения наказания и повторная преступность

Как отмечалось при проведении предыдущих обобщений, суды Пермского края более широко стали назначать виды наказания, не связанные с изоляцией от общества, такие как принудительные работы, исправительные работы, обязательные работы, ограничение свободы.

Так, доля осужденных в Кочевском муниципальном округе Пермского края к наказанию в виде принудительных работ составляет в 2023 году

 

Количество лиц, осужденных к наказанию в виде принудительных работ (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	15 585 (2,8%)
Приволжский федеральный округ	3 321 (3%)
Седьмой кассационный округ	2 999 (4,6%)
Пермский край	578 (4,8%)
Кочевский муниципальный округ	15 (33,3 %)

 

Доля осужденных в Кочевском муниципальном округе Пермского края к наказанию в виде исправительных работ составляет

 

Количество лиц, осужденных к наказанию в виде исправительных работ (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	45 780 (8,2%)
Приволжский федеральный округ	12 660 (11,5%)
Седьмой кассационный округ	6 869 (10,5%)
Пермский край	1 842 (15,4%)
Кочевский муниципальный округ	4 (8, 8%)

 

Количество лиц, совершивших повторные преступления в период отбывания наказания в виде исправительных работ.

 

Количество лиц, совершивших повторные преступления в период отбывания наказания в виде исправительных работ (% от общего числа осужденных к исправительным работам)	2023
Российская Федерация	10 403 (22,7%)
Пермский край	426 (23,1%)
Кочевский муниципальный округ	3 (75 %)

 

Количество осужденных в Кочевском муниципальном округе Пермского края к наказанию в виде обязательных работ.

Количество лиц, осужденных к наказанию в виде обязательных работ (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	76 869 (13,8%)
Приволжский федеральный округ	17 748 (16,1%)
Седьмой кассационный округ	11 606 (17,7%)
Пермский край	2 564 (21,5%)
Кочевский муниципальный округ	10 (22,2 %)

 

 

 

 

 

 

Доля осужденных к наказанию в виде ограничения свободы.

 

Количество лиц, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	23 453 (4,2%)
Приволжский федеральный округ	5 899 (5,4%)
Седьмой кассационный округ	4 300 (6,5%)
Пермский край	1 165 (9,8%)
Кочевский муниципальный округ	5 (11,1 %)

 

Доля осужденных к наказанию в виде штрафа.

Тенденция к увеличению количества осужденных к данному виду наказания наблюдается практически по всем регионам страны, в 2023 году данный показатель составил: в Приволжском федеральном округе – 12,4%, в Седьмом кассационном округе – 10,3%, по России – 13,9% от общего числа осужденных. В Кочевском муниципальном округе наказание в виде штрафа не применялось.

 

Количество лиц, осужденных к наказанию в виде штрафа (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	76 992 (13,9%)
Приволжский федеральный округ	13 654 (12,4%)
Седьмой кассационный округ	6 776 (10,3%)
Пермский край	894 (7,5%)
Кочевский муниципальный округ	0

 

            Количество лиц, осужденных к наказанию условно.

 

Количество лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы условно (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	131 623 (23,7%)
Приволжский федеральный округ	21 933 (20%)
Седьмой кассационный округ	12 405 (18,9%)
Пермский край	1 343 (11,2%)
Кочевский муниципальный округ	3 (6,6 %)

 

Количество лиц, совершивших преступления в период условного осуждения.

 

Количество лиц, совершивших повторные преступления в период условного осуждения (% от общего числа условно осужденных)	2023
Российская Федерация	22 584 (17,2%)
Пермский край	164 (12,2%)
Кочевский муниципальный округ	0

 

Представляется обоснованным взвешенный подход к применению положений ст. 73 УК РФ, при котором необходимо рассматривать вопрос о возложении на осужденных обязанностей, способствующих их исправлению, трудовой занятости и возмещению причиненного преступлением вреда, в условиях контроля за их поведением со стороны уголовно-исполнительных инспекций.

 

Количество лиц, осужденных к наказанию в виде реального лишения свободы на определенный срок (% от общего числа осужденных)	2023
Российская Федерация	161 126 (29%)
Приволжский федеральный округ	30 470 (27,7%)
Седьмой кассационный округ	18 195 (27,7%)
Пермский край	3 279 (27,5%)
Кочевский муниципальный округ	10 (22,2 %)

 

Как правило, наказание в виде лишения свободы назначается за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Одной из причин высокого показателя назначения реального лишения свободы является большое количество осужденных, имеющих неснятую и непогашенную судимости, которые образуют рецидив преступлений.

Представляется, что снижению уровня рецидивной преступности будет способствовать гуманизация уголовного законодательства. Необоснованное применение излишне карательной практики, как и незначительное использование альтернативных лишению свободы видов наказания в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, не способствует исправлению осужденных, а, напротив, формирует чувство озлобленности, приводит к снижению эффективности уголовного наказания и не обеспечивает достижение его целей, предусмотренных ст. 43 УК РФ.

В любом случае судам необходимо строго индивидуально подходить к назначению наказания, имея в виду, что справедливое наказание способствует решению задач, указанных в ст. 2 УК РФ.

 

3.            Вопросы профилактики повторной преступности лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, отбывающих наказание, не связанное с изоляцией от общества

Наличие судимости влечет за собой не только определенные последствия уголовно-правового характера, но и оказывает огромное влияние на все сферы жизни осужденных, особенно отбывавших наказание               в местах лишения свободы, поскольку в данном случае чаще всего утрачиваются социально-полезные и родственные связи, возникают сложности с трудоустройством, проблемы жилищного, социального характера.

Лица, освобожденные из мест лишения свободы, и лица, отбывающие наказание, не связанное с изоляцией от общества, нуждаются                              в осуществлении контроля за их поведением, оказании им необходимой правовой, социальной, психолого-педагогической, медицинской и иной помощи. И при наличии такого контроля со стороны соответствующих государственных органов (например, при условно-досрочном освобождении, при установлении административного надзора, при назначении не связанных с изоляцией от общества наказаний) в большинстве случаев наблюдается формирование у таких лиц законопослушного поведения и снижение уровня повторной преступности.

Представляется, что одним из основных условий эффективной профилактики повторной преступности является целенаправленная социальная работа со всеми категориями правонарушителей в целях их социальной реабилитации и адаптации в обществе.

В Пермском крае в целях профилактики повторной преступности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и на основании приказа Министерства социального развития Пермского края от 8 февраля 2017 года № СЭД-33-01-03-59 «Об оказании государственной услуги по социальной реабилитации в 2017 году» Министерством социального развития Пермского края и его территориальными органами ведется работа по оказанию на территории Пермского края государственной услуги «Социальная реабилитация граждан, признанных нуждающимися».

В рамках данной услуги оказывается помощь в социальной реабилитации гражданам старше 18 лет, проживающим на территории Пермского края, которые:

-  освободились из мест лишения свободы (в течение года с момента освобождения);

- отбывают наказание, не связанное с лишением свободы;

- ранее употребляли наркотические средства, находятся под диспансерным наблюдением и имеют стойкую ремиссию более года (с 18 ноября 2018 года – в том числе граждане, потребляющие наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях[4]).

Осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы, информируются о возможности получения помощи в социальной реабилитации после освобождения из мест лишения свободы сотрудниками территориальных управлений Министерства социального развития Пермского края и исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Пермского края.

Перечисленные лица могут напрямую обратиться в территориальные управления Министерства социального развития Пермского края либо их направляют иные субъекты профилактики правонарушений (полиция, уголовно-исполнительные инспекции, учреждения здравоохранения и др.) в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности, например: при отсутствии определенного места жительства, работы и средств к существованию, наличии иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Программа предусматривает оказание социально-психологических, социально-трудовых и социально-правовых услуг, которые оказываются бесплатно.

Так, согласно представленным Министерством социального развития Пермского края сведениям за период 2021-2023 годов данная государственная услуга предоставлена 1 648 гражданам, в том числе:

1 143 (69,4%) лицам, освободившимся из мест лишения свободы,

340 (20,6%) осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

В результате оказания данной государственной услуги:

758 человек трудоустроены, 116 человек направлялись на курсы переподготовки, 1 141 гражданину выданы направления в Центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного и дальнейшего оказания помощи в трудоустройстве, а 166 человек трудоустроены в результате переговоров с работодателями и ходатайств перед ними;

1 396 человек получили меры социальной помощи и поддержки, проведено 1 046 консультаций по социально-правовым вопросам, 915 гражданам оказана помощь в подаче документов (обращений) в различные ведомства;

423 человека восстановили утраченные документы, 509 лиц направлено за оказанием бесплатной юридической помощи;

со всеми гражданами проводится коррекционная работа по формированию навыков бесконфликтных отношений, снижению конфликтности, повышению навыков самоконтроля.

Территориальными органами Министерства социального развития Пермского края в течение года после предоставления государственной услуги осуществляется мониторинг дальнейшей судьбы граждан, получивших данную услугу, по данным которого более чем у половины обратившихся наблюдается положительная динамика в части восстановления психоэмоционального состояния, стремления улучшить свою жизнь и материальное положение. Сами граждане положительно оценивают результаты курса социальной реабилитации, помощь и рекомендации, полученные в ходе оказания государственной услуги, характеризуют как важные и необходимые.

Таким образом, можно сделать вывод, что применение программно-целевого подхода в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией                   от общества, позволяет повысить качество жизни указанных категорий граждан, что, в свою очередь, способствует профилактике повторной преступности среди данных лиц.

При этом следует отметить более низкий уровень повторной преступности среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, за поведением которых согласно требованиям закона осуществляется контроль соответствующих органов государственной власти.

 

Заключение

Следует отметить эффективность альтернативных лишению свободы видов наказаний в плане предупреждения повторной преступности, что свидетельствует о том, что в большинстве случаев выполнение целей наказания и задач уголовного закона может быть достигнуто без изоляции осужденного от общества, особенно за совершение преступлений, не представляющих повышенной общественной опасности. Доля осужденных в Кочевском муниципальном округе к реальному лишению свободы не превышает аналогичные показатели по России и Пермскому краю.

Представляется, что снизить показатели реального лишения свободы позволит более широкое применение наказаний, не связанных с изоляцией от общества, а также дальнейшая гуманизация уголовного законодательства.

Основными факторами, отрицательно влияющими на уровень преступности, в том числе повторной, по-прежнему являются проблемы, связанные с трудоустройством граждан, включая осужденных к не связанным с лишением свободы наказаниям и освободившихся из мест лишения свободы лиц, а также алкогольная (наркотическая) зависимость перечисленных лиц, что требует от субъектов профилактики правонарушений осуществления комплексной правовой, социальной, психолого-педагогической, медицинской и иной помощи указанным гражданам.

 

Судья Кочевского районного суда

Пермского края                                                                                            К.В. Федосеев